Бремя долгов переходит в округ

Начало года с аномальными снегопадами обозначило ряд вопросов к муниципальным властям, связанных с выполнением обязательств по содержанию и благоустройству территории. Подрядчик, на которого легла ощутимая нагрузка по расчистке дорог в Александровске и пригороде, заострил внимание на том, что долги Александровского городского поселения в рамках муниципального контракта на 2019 год сохраняются, несмотря на то, что свои обязательства он выполнил сполна. И, наверное, Александровское городское поселение — не единственное, передавшее по преемственности в муниципальный округ невыполненные долговые обязательства. Теперь эти обязательства предстоит выполнять администрации объединенного муниципального образования.

Обязательства принимались по силам

Владимир ХОМЯКОВ, директор МУП «Теплоэнергетика», бывший глава

администрации АГП:

— Администрация Александровского городского поселения, конечно, старалась в полной мере исполнять функции органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Но в связи с тем, что бюджет поселения дотационный, не самодостаточный, как правило, на 1 января следующего календарного года у поселения всегда возникала задолженность перед контрагентами за разные виды услуг, в том числе, по содержанию автомобильных дорог, прочие услуги вектора благоустройства. Насколько мне известно, на конец 2019 года задолженность АГП перед дорожниками составляла порядка 1,6 млн. руб. И это не единственные долги по муниципальным контрактам, которые были у поселения перед другими контрагентами в сфере благоустройства. Оставались обязательства перед ИП Кашеваровым, ИП Поповым, которые занимались обслуживанием общественных городских территорий. Наверняка есть и другие задолженности.

С одной стороны, это понятно и объяснимо, потому что до 31 декабря поселение могло не успеть погасить долги в силу административно-управленческих факторов. А где-то зачастую эти долги складывались из-за недофинансирования денежных средств, потому что бюджет поселения всегда принимался и исполнялся с дефицитом 3 — 3,3 млн. рублей. Это та плановая кредиторская задолженность, которую поселение ежегодно принимало в рамках исполнения бюджета, тот дефицит бюджета, который давал нам возможность принять на себя больше обязательств, нежели предусмотрено доходной частью бюджета, потому что всегда в рамках исполнения своих полномочий хочется сделать больше.

Когда желаний больше, чем возможностей

Альфия ВАЛИУЛИНА, житель п. Карьер-Известняк:

— Мне, как бывшему председателю контрольно-счетного органа Александровского муниципального района, хорошо известна вся подоплека финансовых взаимоотношений между районом и поселениями. И не всегда руководители поселенческих структур ответственно подходили к выполнению своих управленческих функций. Так, по состоянию на 1 декабря 2018 года Яйвинское городское поселение было самым закредитованным поселением в Пермском крае, имея долг перед коммерческими банками более 11 млн. руб. Эта задолженность накопилась в Яйве еще с 2006-2007 годов, когда поселение начало функционировать самостоятельно и, чтобы участвовать в программах, стало брать кредиты в банках. С того момента долги у Яйвы только росли, потому что в срок по этим кредитам администрация поселения не расплачивалась. Все мы понимаем, что неисполнение графика платежей влечет рост процентов по кредитам и общей суммы задолженности. Именно так и получилось в Яйвинском городском поселении – на конец 2018 года долг перед банками вырос до 11 млн. руб. В декабре 2018 года было получено указание из краевого Минфина погасить все банковские кредиты. Район тогда выступил гарантом, Яйве для погашения долга было выделено из бюджета Пермского края 10 млн руб. Тогда же, в декабре, поселение перечислило банкам эти денежные средства, и немногим более одного миллиона они заплатили сами.

Но поскольку деньги из бюджета Пермского края были возвратными и выданы под гарантию района, то район был обязан вернуть эти 10 млн. руб. в краевой бюджет. В течение 2019 года Яйвинское городское поселение смогло заплатить из своего бюджета в бюджет Пермского края только 3 млн. руб., а задолженность в 7 млн. руб. легла на бюджет Александровского муниципального округа на 2020 — 2021 годы. В 2020 году из районного бюджета должно вернуться 4 млн. руб., в 2021 году — 3 млн. руб. На фоне этого нелепо выглядят заявления, что Яйва — самодостаточное поселение.

Очень странно, что об этом молчат должностные лица ликвидированного Яйвинского городского поселения в лице теперь уже бывших руководителей администрации и Думы ЯГП.

Возьмем ситуацию с ремонтом дороги, который был произведен в Яйве, и главой администрации Яйвинского городского поселения Белобаржевским В. А. был заключен муниципальный контракт в отсутствие лимитов бюджетных обязательств, что является грубейшим нарушением бюджетного законодательства и влечет за собой административное наказание (соответствующая статья имеется в административном кодексе РФ). Повторюсь: никто не имеет права заключать муниципальные контракты и договоры без лимитов бюджетных обязательств.

Что получилось в итоге? Подрядчик вовремя деньги по муниципальному контракту (а это 3,6 млн. руб.) не получил и, естественно, обратился в суд. С процентами сумма долга выросла до 4,5 млн. руб. В октябре 2019 года депутатам Земского Собрания Александровского муниципального района четвертого созыва пришлось в срочном порядке собираться на внеочередное заседание, чтобы выделить Яйвинскому городскому поселению 4,5 млн. руб., чтобы администрация Яйвы по решению суда могла заплатить подрядчику долг, в том числе и основную сумму 3,6 млн. руб. В декабре 2019 года пришло решение суда по этому же иску еще на 76 тыс. руб. Вот и получается, что общая выплата по ремонту дороги составила 4,6 млн. руб. при первоначальной сумме контракта 3,6 млн. руб. То есть из районного бюджета была переплачена сумма 1 млн. руб. Вот таково истинное положение дел с так называемой самодостаточностью Яйвинского городского поселения, которая держалась на долгах, перешедших теперь в округ.

Подводя такие неутешительные итоги округленного бюджета, следует отметить также кредиторскую задолженность Всеволодо-Вильвенского городского поселения, составляющую 6,3 млн. руб., и требования по исполнительным листам в размере 1,3 млн. руб., предъявленные МБУ «Химик» за полученные коммунальные услуги.

При скромной перспективе получить дополнительные средства в бюджет округа на данный сложившийся момент картина складывается весьма неоптимистическая. Тем не менее, администрация района, которая продолжает работать, старается исполнить свои обязательства перед населением наиболее приемлемо.

Подготовила

Наталья КУЗНЕЦОВА

Газета «Боевой путь» № 5 от 31.01.2020.